新華社北京9月13日電（記者 張斯文）國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，若干意見是繼2006年、2014年之后，國家層面指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的又一重磅文件，釋放了進(jìn)一步推動(dòng)我國保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號(hào)，將大力推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

若干意見對于如何更好發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的功能作用作出了重要部署，重點(diǎn)提出了提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)民生保障水平、提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、深化保險(xiǎn)業(yè)改革開放、增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等內(nèi)容。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)研究分會(huì)會(huì)長王緒瑾認(rèn)為，若干意見的發(fā)布，為我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展指明了發(fā)展方向，將大力推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定器和經(jīng)濟(jì)增長助推器作用的實(shí)現(xiàn)。

北京師范大學(xué)社會(huì)保障專業(yè)博士、北京城市學(xué)院副教授周玲表示，在提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)民生保障水平方面，若干意見對于保險(xiǎn)業(yè)提出了更多更高的發(fā)展要求，保險(xiǎn)業(yè)需在全面助力我國多層次保障體系的發(fā)展完善方面發(fā)揮更為重要和積極的作用。

在周玲看來，巨災(zāi)險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療健康保險(xiǎn)、普惠保險(xiǎn)將加快發(fā)展。除了需要?jiǎng)?chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，也要積極創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和模式，在完善我國多層次保障體系和提升民生保障水平方面發(fā)揮日益重要的作用。

若干意見強(qiáng)調(diào)，要提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，聚焦國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，健全覆蓋科技企業(yè)全生命周期的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)體系，強(qiáng)化綠色保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)；同時(shí)，提出了“發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資優(yōu)勢”“培育真正的耐心資本”等內(nèi)容。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系主任鄭偉認(rèn)為，如何更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期深化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

周玲認(rèn)為，未來，保險(xiǎn)業(yè)將與國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略日益深度融合，互相促進(jìn)。保險(xiǎn)業(yè)需積極發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，從產(chǎn)品、服務(wù)、資金等各方面積極參與國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展與建設(shè)，同時(shí)在這一過程中更好實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

王緒瑾認(rèn)為，若干意見將進(jìn)一步促進(jìn)我國從保險(xiǎn)大國向保險(xiǎn)強(qiáng)國邁進(jìn)。保險(xiǎn)業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，要發(fā)揮保險(xiǎn)資金的長期投資優(yōu)勢，培育真正的耐心資本。

鄭偉表示，保險(xiǎn)作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度安排，作為市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，作為經(jīng)濟(jì)金融工具箱中較為獨(dú)特的一種工具，既具有金融機(jī)構(gòu)的普遍的資金融通功能，又具有特殊的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，將在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮更加積極的作用。

若干意見明確提出，到2029年，初步形成覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大、保障日益全面、服務(wù)持續(xù)改善、資產(chǎn)配置穩(wěn)健均衡、償付能力充足、治理和內(nèi)控健全有效的保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架。保險(xiǎn)監(jiān)管制度體系更加健全，監(jiān)管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體系完備、產(chǎn)品和服務(wù)豐富多樣、監(jiān)管科學(xué)有效、具有較強(qiáng)國際競爭力的保險(xiǎn)業(yè)新格局。

鄭偉說，在深化保險(xiǎn)業(yè)改革開放方面，若干意見也作出重要部署。一是對保險(xiǎn)市場體系各種主體分門別類提出了要求，包括：支持大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)、中小公司特色化專業(yè)化、資管公司提升能力、中介機(jī)構(gòu)規(guī)范提質(zhì)、再保公司加大創(chuàng)新力度、行業(yè)組織和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮作用等。二是明確了保險(xiǎn)業(yè)需要持續(xù)深化改革的若干重點(diǎn)領(lǐng)域，包括：產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制、浮動(dòng)收益型保險(xiǎn)、新能源汽車商業(yè)保險(xiǎn)、多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和家財(cái)險(xiǎn)創(chuàng)新、壽險(xiǎn)保障和財(cái)富傳承、營銷體制改革、境內(nèi)外幣保單業(yè)務(wù)等。三是強(qiáng)調(diào)持續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)高水平對外開放，支持“引進(jìn)來”和“走出去”，提出深化國際保險(xiǎn)監(jiān)管交流合作、積極參與國際保險(xiǎn)治理。