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          以釘釘子精神抓好改革落實(shí)——省委十二屆六次全會(huì)精神引發(fā)強(qiáng)烈反響

          天府融媒聯(lián)合體 2024-09-23 16:44 440

          川觀新聞?dòng)浾?陳碧紅 邵明亮 文露敏 史曉露 曹凘源

          四川作為改革開(kāi)放的策源地之一,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川改革寄予厚望,從國(guó)家戰(zhàn)略全局賦予一系列重大改革任務(wù),為四川改革指明了主攻方向和著力點(diǎn)。

          9月20日舉行的中共四川省委十二屆六次全會(huì)明確指出,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章的關(guān)鍵時(shí)期,必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置,堅(jiān)定不移推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍,在進(jìn)一步全面深化改革中努力走在前列。全會(huì)同時(shí)研究部署了四川進(jìn)一步全面深化改革重大問(wèn)題。

          充分凝聚改革共識(shí),科學(xué)謀劃改革藍(lán)圖,切實(shí)強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng),全會(huì)精神在省級(jí)各廳局中迅速引發(fā)強(qiáng)烈反響。

          更加突出重點(diǎn)

          聚力推出一批戰(zhàn)略性牽引性改革項(xiàng)目

          四川如何全面深化改革?省委十二屆六次全會(huì)圍繞全國(guó)大局和四川的中心任務(wù)部署工作,以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引、更加注重支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,是其中的重點(diǎn)。

          “重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度,具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用,省委全會(huì)強(qiáng)調(diào)要在激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、擴(kuò)大向西開(kāi)放等引領(lǐng)性改革上攻堅(jiān)突破,為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革明確了著力重點(diǎn)?!笔“l(fā)展改革委主任代永波認(rèn)為,當(dāng)前四川面臨著經(jīng)營(yíng)主體活力不夠足、城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距相互交織、高水平對(duì)外開(kāi)放能力不夠強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)還很繁重。

          “全會(huì)強(qiáng)調(diào)要在引領(lǐng)性改革上攻堅(jiān)突破,重點(diǎn)就是要在完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’體制機(jī)制、完善城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等三方面集中發(fā)力。”代永波以進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力舉例,將通過(guò)實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),更大力度布局特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),同時(shí)加快推進(jìn)、規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,有力提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

          國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)之一。數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前四川全省經(jīng)營(yíng)主體已突破900萬(wàn)戶,但仍存在國(guó)有企業(yè)核心功能不強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)要素保障能力不足等問(wèn)題。對(duì)此,省國(guó)資委主任馮文生透露了“行動(dòng)路線圖”:將突出抓好功能使命性改革、體制機(jī)制改革和“一企一策”改革,打造“蜀創(chuàng)源”科創(chuàng)基地,加快推進(jìn)全省地方國(guó)企六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng),深化企業(yè)集團(tuán)總部去行政化改革等,通過(guò)實(shí)施更加精準(zhǔn)化、差異化、個(gè)性化改革,推動(dòng)國(guó)資國(guó)企在全面深化改革中走深走實(shí)。

          當(dāng)前高新技術(shù)領(lǐng)域成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最前沿和主戰(zhàn)場(chǎng),加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,既事關(guān)四川高質(zhì)量發(fā)展全局,更是服務(wù)國(guó)家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。全會(huì)對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出部署,就是要通過(guò)各自深化改革,形成相互配合、協(xié)同高效的改革合力。

          西部(成都)科學(xué)城。李強(qiáng) 攝

          圍繞深化教育綜合改革,教育廳廳長(zhǎng)余孝其表示,將重點(diǎn)從兩方面著力:既深化落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù),加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源普惠共享,又將大力推進(jìn)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置優(yōu)化,構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系,聚焦服務(wù)發(fā)展的根本使命。

          圍繞深化科技體制改革,科技廳副廳長(zhǎng)景世剛介紹,未來(lái)將在加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位、完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、改進(jìn)科技計(jì)劃管理、深化科技人才評(píng)價(jià)改革等五方面全方位發(fā)力,其中不乏包括啟動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制改革、鼓勵(lì)引導(dǎo)高校及科研院所以先使用后付費(fèi)的方式將科技成果許可給中小微企業(yè)使用等亮點(diǎn)舉措。

          圍繞深化人才發(fā)展體制機(jī)制,人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)董宏杰表示,將堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁,創(chuàng)新推進(jìn)人才領(lǐng)域相關(guān)改革,例如大力實(shí)施高層次人才倍增計(jì)劃,持續(xù)推進(jìn)技能四川行動(dòng)等,有效激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

          從實(shí)際出發(fā)

          謀劃一批四川特色的原創(chuàng)性差異化改革

          四川作為西部?jī)?nèi)陸省份,既面臨一系列與其他省份類(lèi)似的問(wèn)題,也存在不少獨(dú)有的困難挑戰(zhàn)和深層次矛盾問(wèn)題。立足省情,從實(shí)際出發(fā),因地制宜推進(jìn)改革,是此次四川進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵。

          “《決定》既嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表中央改革精神,又體現(xiàn)四川特色。”省委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任李文星介紹,針對(duì)長(zhǎng)期存在的體制機(jī)制障礙和新領(lǐng)域新實(shí)踐遇到的新問(wèn)題,切實(shí)謀劃好具有四川特色的原創(chuàng)性差異化改革,全會(huì)提出了一批務(wù)實(shí)管用的具體舉措,注重突出改革實(shí)效,力求寫(xiě)出“四川味”、答好“四川題”。

          在優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面,全會(huì)聚焦四川民營(yíng)企業(yè)最關(guān)心反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題——成本高企,進(jìn)行著重解決。在省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、省工商聯(lián)黨組書(shū)記唐強(qiáng)看來(lái),全會(huì)明確提出以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,健全民營(yíng)企業(yè)全方位服務(wù)體系,強(qiáng)調(diào)要開(kāi)展“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”,這是堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的四川舉措,直擊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和痛點(diǎn)難點(diǎn)。

          “工商聯(lián)作為‘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士之家’,下一步將通過(guò)探索實(shí)施重大政策出臺(tái)前征詢企業(yè)家意見(jiàn)制度、政策實(shí)施效果民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制、全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系,落實(shí)‘面對(duì)面+鍵對(duì)鍵’活動(dòng)任務(wù),配合開(kāi)展清欠行動(dòng)等創(chuàng)新舉措助力打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境?!?/p>

          加快構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地,這是習(xí)近平總書(shū)記賦予四川的使命任務(wù)。去年,四川外貿(mào)進(jìn)出口9575億元,服務(wù)貿(mào)易額1500億元,兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均排中西部第一,四川擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)。此次全會(huì)緊扣中央賦予四川的這一使命任務(wù),作出“扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放,構(gòu)建向西開(kāi)放通道平臺(tái)體系,推動(dòng)外貿(mào)外資增量提質(zhì),加快構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地”的部署。

          成都國(guó)際鐵路港。青白江區(qū)委宣傳部供圖

          對(duì)此,商務(wù)廳廳長(zhǎng)惠朝旭表示,將重點(diǎn)在制度型開(kāi)放和流動(dòng)型開(kāi)放兩方面著力,推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展主要指標(biāo)占中西部比重進(jìn)一步提升,鞏固提高開(kāi)放整體位勢(shì),加快建設(shè)中西部開(kāi)放強(qiáng)省?!耙环矫妫运拇ㄗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)為載體加大制度創(chuàng)新,努力在制度型開(kāi)放上取得更多突破;另一方面,推動(dòng)外貿(mào)重回萬(wàn)億 , 多措并舉穩(wěn)存量,努力培育新動(dòng)能,全力打造強(qiáng)單品等,在流動(dòng)型開(kāi)放上鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)?!?/p>

          作為長(zhǎng)江黃河都流經(jīng)的省份,持續(xù)筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障,四川責(zé)任重大。去年11月,四川通過(guò)開(kāi)展“推進(jìn)用水權(quán)市場(chǎng)化交易”,把節(jié)約出來(lái)的1500萬(wàn)立方米的黃河用水權(quán)轉(zhuǎn)讓給寧夏,實(shí)現(xiàn)水資源“資源—資產(chǎn)—資本”的水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程,這項(xiàng)深化生態(tài)文明體制改革的重要舉措,正是“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)寫(xiě)照。

          水利廳廳長(zhǎng)郭亨孝表示,接下來(lái)將深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神,持續(xù)充實(shí)、完善四川水權(quán)水價(jià)改革框架體系,完成初始水權(quán)的分配,出臺(tái)水利工程供水價(jià)格相關(guān)管理辦法,促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和集約節(jié)約高效利用,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的水資源支撐保障。

          更加注重改革實(shí)效

          以釘釘子精神抓好改革落實(shí)

          進(jìn)一步全面深化改革的藍(lán)圖已繪就,如何切實(shí)做到改革路徑清晰、受益主體明確、改革效果可感?全會(huì)要求,各級(jí)黨委(黨組)負(fù)責(zé)謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門(mén)改革,主要負(fù)責(zé)同志親自抓、帶頭干,同時(shí)健全改革推進(jìn)機(jī)制,把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容,以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

          一分部署,九分落實(shí)。各地各部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái),向改革深處發(fā)力——

          行政執(zhí)法工作面廣量大,一頭連著政府,一頭連著廣大人民群眾和各類(lèi)市場(chǎng)主體,直接關(guān)系到老百姓對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。隨著改革的深入推進(jìn),新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和人民群眾新期待對(duì)行政執(zhí)法提出了更新更高的要求,亟待持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。

          司法廳廳長(zhǎng)劉志誠(chéng)表示,下一步將結(jié)合全會(huì)作出“完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制”等部署,對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行清單化管理,做到執(zhí)法有據(jù),確保行政執(zhí)法“放得下、接得住、用得好、有監(jiān)管”。同時(shí)深化一體化協(xié)同,大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,努力實(shí)現(xiàn)違法線索、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、處理結(jié)果互聯(lián)、互通、互認(rèn),減少“多頭執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”。

          深化財(cái)稅金融體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的題中之義、必要之舉。當(dāng)前,宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨下行壓力,系統(tǒng)“強(qiáng)管理”和“防風(fēng)險(xiǎn)”挑戰(zhàn)不小。全會(huì)明確提出“完善宏觀政策落實(shí)機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)稅金融政策協(xié)調(diào)配合,提升財(cái)政資源配置效率和金融服務(wù)質(zhì)效”的要求,對(duì)此,財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳書(shū)平表示,將對(duì)標(biāo)對(duì)表全會(huì)各項(xiàng)部署,重點(diǎn)圍繞樹(shù)立“獎(jiǎng)勤罰懶”激勵(lì)約束導(dǎo)向、構(gòu)建“大財(cái)政”收入管理格局、健全“集中財(cái)力辦大事”支出保障機(jī)制、深化財(cái)政管理改革等四個(gè)方面細(xì)化舉措,不折不扣落實(shí)好全會(huì)精神。

          國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局局長(zhǎng)姜濤則表示,將以落實(shí)全會(huì)部署為契機(jī),統(tǒng)籌推進(jìn)深化財(cái)稅體制改革、稅收征管改革等稅務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。同時(shí)進(jìn)一步探索稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)治理各領(lǐng)域的深層次運(yùn)用,持續(xù)開(kāi)展稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)城市治理試點(diǎn),發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用支持建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,推動(dòng)高質(zhì)量的產(chǎn)品服務(wù)供給、高水平的生產(chǎn)技術(shù)投入、高效率的供需對(duì)接,更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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